7月初，衢州政务第六期发布了国家统计局衢州调查队对我市建筑企业参与PPP项目建设情况的调查报告《我市建筑业企业参与PPP项目建设仍为空白需引起重视》。该报告详细分析了我市企业参与PPP项目建设现状、本市建筑业企业参与PPP建设面临的问题，并提出了下步工作建议。本人完全同意该报告所提观点，同时，提出本人几点思考与建议，供我市建筑业企业学习参考。
思考之一：建筑业市场经营模式发生变革，建筑从业队伍人员准备好了吗？目前，建筑业市场经营模式发生了重大变革，由原来的项目施工总承包向项目总承包转变。尤其是在社会公共服务领域，各地政府推出了EPC、PPP总承包模式。但是，本人认为，无论是行业管理部门，还是行业从业队伍并未完全准备好。首先是宣传认识不到位，只是听到EPC、PPP项目，但EPC、PPP项目如何运作、如何管理经营，这方面的宣传就少了；其次是政策规定不明确，无法为项目实施推进提供规范地政策制度保证。每个项目实施管理规定均不同，一些项目实施过程出现问题没有统一制度规定来规范；再次行业监管部门、行业从业队伍的业务水平还有待进一步完善提升。建筑市场经营模式发生了变革，行业监督管理部门、行业从业队伍也应随之发生变化。但从目前看，行业监督管理部门监管方式、监督水平，行业从业队伍还未发生变化。
思考之二：民营企业及中小规模企业参与工程总承包难度较大。首先，目前政府推出大量EPC、PPP项目，企业参加条件其所属性质必须是国有企业或是央企或是浙江省工程总承包试点企业（目前省厅公布了二批，由于我市没有特级企业、且企业规模较小，我市企业至目前止还没有一家企业是浙江省工程总承包试点企业），这就造成我市建筑业企业连准入的机会都没有。其次，目前，我市共有建筑业企业近400余家。从企业从业资质等级看，没有特级资质企业，其一级资质企业也只有30余家。从企业所有制性质看，国有企业只有2家，其余均为民营企业。从年度完成产值规模看，年产值15亿元以上的企业没有，10亿元产值的也只7、8家。因此，可以说，我市建筑业企业大量是中小企业，融资能力、抗风险能力较低，这是我市建筑业企业未能参加PPP项目的最主要也是最重要的原因。
针对上述情况，第一，行业监管理部门要针对现状，制定出台工程总承包相关制度措施，进一步规范工程总承包工作；第二，政府要高度重视建筑业行业发展，针对我市建筑业企业现状，出台鼓励支持我市建筑业企业参与工程项目总承包政策，鼓励引导我市建筑业企业积极参与EPC、PPP项目实施；第三，行业监督部门，建筑业企业要积极应对建筑市场经营模式变革，加大工程总承包知识宣传培训力度，提高行业从业队伍对工程总承包认识，掌握工程总承包业务知识，提高工程项目总承包操作与管理能力；第四，建筑业企业要转变观念，深化内部改革，促进企业转型升级。针对EPC、PPP融资要求高、运营管理要求高的实际，几家企业以合作参股、或联合体共同参与项目实施，充分发挥“抱团”经营发展、借力发展的作用。同时，还可与国企、央企等大型合作，充当工程实施“配角”。总之，工程项目总承包是工程项目建设发展趋势，行业监管部门，行业从业队伍必须做好准备，积极应对。只有这样，行业、企业才能有序健康发展。(市建协)
